拧紧“钱袋子” 当好“透视镜” 崇阳县让“三资”管理在阳光下释放红利

农村集体资产资源进入平台公开交易，一方面从源头规避暗箱操作、人情交易、低价流转，促进集体资产收益最大化；另一方面依靠标准化流程与常态化监管守住集体资产安全底线，切实维护村集体与群众的合法权益。

近年来，崇阳县农村产权流转交易增势迅猛，承载着更深层的使命：通过公开公平、规范透明的平台，确保集体资产不缩水、不流失，农民利益不受损、不减少。2024年以来，崇阳县开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，覆盖资金收支、劳务用工、资产出租、资源发包、合同管理、工程管理等全领域、全点位。县纪委监委监督推动县农业农村局构建全链条责任体系，以横向到边、纵向到底的力度开展穿透式排查，重在推动各项机制联动运转、同向发力。农村产权交易中心建设被摆在突出位置，成为规范“三资”管理、源头防范风险的关键一招。

崇阳县是最早在咸宁市实现农村产权交易服务进中心“应进必进”全覆盖的县。崇阳县农村产权交易市场交易品种丰富，涵盖农户承包土地经营权、农村集体经营性资产等13类，每类产权都有转包、出租、入股、转让、抵押等交易方式。崇阳县构建县、乡、村三级农村产权交易组织体系，明确各级交易职责，压实工作责任，为农村产权交易落地提供组织载体。为规范村级合同管理，制定《崇阳县农村集体经济合同管理办法》，规范12个合同样本。通过搭建组织架构清晰、管理制度规范、技术信息联网、交易风险可控的流转交易平台，全县越来越多的农村集体资产得以盘活，农民和农村集体经济组织的财产性权益得到有效保障。

崇阳县天城镇蛤蟆石村集体养殖场总建筑面积3333.3平方米，场内圈舍布局完整，供电、给排水、排污等配套基础设施齐全，具备稳定的生产经营条件。为保障集体权益、实现资产增值，2024年村集体按照规定通过产权交易平台公开发包。村“两委”对养殖场资产开展实地核查，厘清资产权属，先后经过村“两委”研究、党员大会审议、村民代表大会表决通过后，委托乡镇“三资”监管中心，将发包项目提交至农村产权交易平台进行公开挂网。该资产发包采用公开竞价方式，面向全社会公开征集经营主体。项目年租金挂牌底价20万元，经过多轮市场化充分竞争，最终6人竞价，并以22.5万元/年的价格成交，签订两年期承包合同，相较挂牌底价每年为村集体增收2.5万元，2年增收5万元。2026年8月份到期后又重新进场交易，通过网络竞价，在目前猪肉价格走低的情况下，仍以每年22.5万元的价格成功出租。该资产通过挂网发包，累计为村集体创收67.5万元。

“从2024年至今，崇阳县产权交易平台已处理各类农村产权交易4138宗，交易总额3.8537亿元。”崇阳县农业农村局相关负责人徐助华介绍，数字背后是交易中心从无到有、从有到优的发展变化过程，全县产权进场规范交易的格局已经成型。通过持续深化农村产权制度改革，完善交易市场体系，拓展农业社会化服务领域，推动农村生产要素更加有序流动和优化配置，进一步加强市场监管和风险防范，确保农村产权交易市场健康、稳定和可持续发展。

通讯员：李思伟

一审：陈超

二审：汪淑琴 熊晓辉

三审：全宗海